Так как расходы Балашовского Земства в 1907 году исчислены в сумме 370,857 р., то и доходы назначены в той же сумме. Здесь необходимо познакомить читателя с тем, откуда берет Земство средства. Все земские доходы можно разделить на окладные сборы и неокладные поступления.
Более важны окладные сборы, так как: они должны дать земству в 1907 году 342.569 рублей, тогда как все остальные поступления составляют всего лишь 31,800 руб. т. е. в одиннадцать раз меньше.
Вот почему когда землевладельцы и крестьяне плохо платят сборы, то земская касса пустует, а земство не знает, чем содержать больницы и школы. Прежде чем назначать сбор, каждому имуществу производится опись и оценка для того, чтобы точно определить стоимость и доходность этих имуществ, так как по закону размер сбора всецело зависит от размера дохода, и только после этого определяется, сколько должно платить каждое из названных имуществ; так например ветряная мельница с доходом в 100 руб. должна платить, 5 р. 40 к., и мельница с доходностью в 1000 руб. в 10 раз больше - 54 р. Самая раскладка производится земским собранием точно таким же образом, как сельское общество производит раскладку на свои мирские нужды - на содержание старосты, ямщика, пожарного обоза, школы и т. д. Разница только в том, что сельские общества делают свои раскладки исключительно «по душам», а земство имеет право облагать налогом не только землю (по ее доходности), но все заводы, фабрики и торгово-промышленные заведения. Кроме того, закон позволяет земству брать еще с жилых домов в городе, с базарных и ярмарочных площадей и с рыбных ловель. Благодаря этому на землю, а ее в уезде немного более миллиона десятин, ложится лишь, 301.323 рубля, т. е. около 29 коп. на десятину, а остальные - 41.246 рублей - дают: 1) заводы и торгово-промышленные заведения в городе и уезде - 31.377 р.. 2) городские дома,- 8500 р., 3) базары и ярмарки - 1074 р. и 4) рыбные ловли—295 р.
Относительно обложения земли в 29 к. с десятины следует сказать, что это представляет из себя лишь уездное обложение, сверх этого взыскивается еще около 10 коп. с десятины в пользу Губернского Земства на его расходы. Из числа заводов и торгово-промышленных заведений привлекаются к обложению не все, а только более крупные - винокуренный завод в Аркадаке, железнодорожные элеваторы и зернохранилища, чугунно-литейные, салотопенные, мыловаренные, поташные, кожевенные заводы, паровые, водяные и ветряные мельницы (всего около 800 мельниц), казенные винные лавки (86 лавок), мелочные лавки (их около 1000) и т. д.*) Переходим теперь к другим доходам Земства -неокладным поступлениям, т. е. к таким деньгам, которые собираются не с земли и не с промышленных заведений.
*) В виду того, что прежняя оценка, а значит и раскладка, часто были неправильны, Губернское Земство восемь лет тому назад начало очень большую и подробную работу по переоценке всех недвижимых имуществ, на которые разверстывается земский сбор. Работа эта будет скоро закончена и тем самым будут устранены справедливые иногда нарекания на неравномерность, обложения некоторых имуществ, напр. ветряных мельниц.Самую большую цифру - 12590 рублей - дает налог с промысловых и торговых документов, который состоит в том, что на казенную цену свидетельств делается известная надбавка в пользу земства, на дорогие свидетельства больше, а на дешевые поменьше. Затем 6778 рублей назначены к поступлению как приплаты сельских обществ на жалованье учителям. Так как частные землевладельцы при неуплате земских взносов в срок платят штраф (по закону крестьяне не платят его за свою надельную землю), то от этого ожидается в 1907 г., по примеру прежних лет, 4900 руб. Остальной приход состоит из разных мелких сумм. Почти все земские предприятия имеют в виду крестьянство, а потому интересно знать, сколько платят в земскую кассу крестьяне с своих надельных земель и сколько вносят все остальные лица. По смете на этот год крестьяне должны заплатить с 451.000 десятин 131.463 руб., таким образом выходит, что из каждых 100 копеек, которые получает на свои расходы земство, 35 коп. берется с крестьян.
Так собираются те средства, на которых основывается вся деятельность земства.
К В.
|
