Основными типами дошкольных учреждений в первые годы Советской 
власти были: 
1.Детский сад, работавший 6 часов. 
2.Детский очаг, работавший 8-10 часов. 
З.Детский дом, функционирующий круглые сутки без перерыва. 
Кроме того, имелись дома ребенка, ясли, детские площадки, приюты и др. Организаторы дошкольного воспитания детей считали детский сад наи-более совершенным воспитательным учреждением. Он являлся подготовительной ступенью единой трудовой школы. В нём закладывались основы личности: самостоятельность, самодеятельность, любовь к Родине, труду, природе и пр. Количество детей в детском саду предполагалось не более 50 человек и не менее 20, а также должны быть заведующий, руководители (они же воспитатели), врач, техперсонал. Планировалось устраивать вместе детские сады и ясли, чтобы сэкономить силы и средства, составить из детей — братьев и сестёр — одну семью, подняв на должную высоту гигиенические и санитарные условия при наличии 50 грудных (максимум) детей, не мене 5 нянь, фельдшера или врача. 

Даже гражданская война не помешала организовать 3 детских сада. Открытие первого планировалось на 1 февраля 1919 года, но было отложено из-за эпидемии,тифа. Через 2 месяца, 9 апреля, 1-й советский детский сад имени Луначарского начал функционировать на улице Хопёрской, в бывшем доме купца Е.М.Дьякова (ныне отдел Балашовского краеведческого музея на ул.Советской,174). 80 ребятишек в трех группах и их первые руководительницы (воспитатели) Дозорова Любовь Андриановна (по другим документам Александровна, она же заведующая; 19 лет, окончила Московскую гимназию, высшие женские и дошкольные курсы), Кузнецова Зинаида Александровна (27 лет, окончила 8 классов Балашовской женской гимназии), Левашова Вера Константиновна (руководитель музыки и пения), учитель Кучина Варвара Никифоровна (20 лет, окончила 8 классов Балашовской женской гимназии) положили начало постоянному дошкольному воспитанию в г.Балашове и уезде под руководством заведующей дошкольным подотделом Варварой Георгиевной Зибольд и инструктора Софьи Евгеньевны Долгих. 
30 июня 1919 года секция по дошкольному воспитанию УОНО сообщала, что 15 июня в пригороде Балашова, в посёлке Япония, открылся детский сад, в котором находилось 40 детей и 2 руководительницы. Больше открыть пока не могли, так как все свободные здания были взяты военным ведомством под свои нужды, помещений для открытия дошкольных учреждений не хватало. 1 июля бело-зеленые вошли в город и работа детских учреждений прекратилась. За 19 дней имущество и продукты были расхищены. У инструктора по дошкольному воспитанию отобрали 30000 рублей. 

17 сентября 1919 года в г.Балашове на ул.Саратовской, 6 (в бывшем доме Федорова) открылся 2-й детский сад, в котором насчитывалось 80 детей. Заведующей была Сердобова Варвара Семеновна (41 год, стаж 3 года, закончила средне-учебное 4-х - годичное заведение и педкурсы), Багаева Мария Константиновна (19 лет, стаж 1,5 года, закончила средне-учебное заведение), Свиридова Зоя Фёдоровна. Подотдел УОНО делал всё возможное и невозможное, чтобы побольше детей охватить дошкольными учреждениями, спасти их от голода, снабдить одеждой и обувью, но прифронтовое положение Балашовского уезда, гражданская война, скудное финансирование не давали возможности развернуть работу по дошкольному воспитанию в полную силу. К началу 1920 года в городе было всего 2 детских сада. 

1 мая 1920 года при Рязано-Уральской железной дороге, при школе №12 1-й ступени, начал функционировать 3-й детский сад имени Троцкого. Вместе с детской площадкой записалось 300 детей, на открытие собралось 500. 2 мая детсад и площадка разделились. Заведующей садом назначили Кабатову Лидию Митрофановну. В учреждении насчитывалось 92 ребенка.Из-за маленькой зарплаты (в среднем 622р. 50 коп.) наблюдалась текучесть кадров, особенно технического персонала, получавшего мизер за свой не-легкий труд. Так, в апреле 1920 года в 1-м детском саду продолжали работать Дозорова Л.А. — заведующая, председатель садовского Совета и хозяйственника, Кузнецова З.А. — руководитель (воспитатель) и секретарь садовского Совета, Кучина В.Н. — руководитель (воспитатель) и Левашова В.К. — руководитель 
музыки и пения. Менялся технический персонал. В это время сотрудницей была Филимончик Агафья Кузьминична, сторожем Шевченко Стефания Степановна, кухаркой Локтионова и уборщицей Ерёмина. Но уже в начале июля вместо Дозоровой заведующей стала бывший инструктор дошкольного подотдела Софья Евгеньевна Долгих, вместо Кузнецовой — Теребина Александра Алексеевна, которая проработала только 2 недели, и её сменила Петухова Агриппина Васильевна. С 11 июля руководителем музыки и пения стала Штанге Наталия Карловна. С 23 августа Кучину сменила Королева Капиталина Владимировна. За год многократно менялись техработники. В это время в садике было 85 детей. 
В начале 1920 года во 2-м детском саду работали те же сотрудники, что и при его открытии: Сердобова В.С. — заведующая и председатель садовского Совета, Свиридова З.Ф. — руководитель и секретарь садовского Совета, Багаева М.К. - руководитель. С 1 мая появилась руководитель Н.Е.Брэдо, а с сентября -техсотрудники Г.К.Михайлова и Карл Адерман. Всего насчитывалось 60 детей. В обоих садах врачом была Александра Васильевна Ястремская. В 3-м детском саду заведующей и председателем садовского Совета по-прежнему работала Кабатова Л.М., руководительницами Куликова Мария Григорьевна, Назарова Людмила Кузьминична, Калинина Анна Андреевна, Павлова Александра Михайловна и Фролова Клавдия Афанасьевна, учителем музыки и пения — Любянская Евфросинья Куприяновна, прислугой - Помогаева Агриппина Дмитриевна, сторожем - Войтович Иван Иванович. Всего в садике находилось 92 дошкольника. 

В 1921 году в 1-м детском саду было 92 ребенка, 7 воспитателей и 3 техработника, во 2-м — 100 детей, 9 воспитателей и 3 техработника, в 3-м соответственно 100 — 9 — 3. 30 ноября 1921 года на заседании коллегии Балашовского УОНО было вынесено постановление о передаче 3-го детского сада Рязано-Уральской железной дороги в бывшем женском Покровском монастыре из уездного отдела народного образования в ведение учкультотдела. В 1922-24 годах в г.Балашове функционировал один детский сад. Остальные закрылись из-за материальной необеспеченности. Много средств уходило на восстановление разрушенного гражданской войной хозяйства. На 1 января 1925 года из-за отсутствия средств в Балашове не было ни одного детского сада. Лишь во 2-й половине 1926 года вновь открылся 1-й детский сад. 15 декабря 1927 года на заседании президиума Балашовского уездного исполкома по дошкольному воспитанию отмечался недостаток денег не только для организации новых детсадов, но для действующего детского сада. Не хватало методической и детской литературы, игрушек и полностью отсутствовало специальное оборудование. Размер оплаты труда работников был незначительный (10-25 руб. в месяц), отсюда «трудность набора квалифицированных сил». УОНО были даны предложения по ликвидации недостатков в 1928 году. 11 декабря 1929 года на заседании президиума Балашовского окружного исполкома по дошкольному образованию говорилось о том, что работа развенута недостаточно, что «...необходимо развернуть широкую общественную работу по усилению темпа дошкольного воспитания, охвата им в первую очередь детей рабочих, батрачества, бедноты и колхозников, организации детсадов, ... немедленно приступить к планированию сети дошкольных учреждений, подготовке необходимых кадров дошкольных работников, ...организации сети курсов, применять методы культпохода, максимально используя инициативу советской общественности и трудящихся масс». 

В 30-е годы действительно произойдет рост детских садов ( до 15-ти), но об этом в следующих сообщениях.